中國汽車工業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，新能源汽車產銷量分別為61.4萬輛和61.7萬輛，比上年同期分別增長48.5%和49.6%。

半年來，投資管理新規(guī)實施、補貼新政落地、取消限購方案提出、電池“白名單”退出……新能源汽車一系列重磅政策的發(fā)布帶來了諸多變化，同時也推動著新能源汽車產業(yè)加速由政策驅動向市場驅動轉變。

投資新規(guī)施行，促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展

今年1月10日，國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行。

《規(guī)定》主要針對新能源汽車產業(yè)的投資管理做出了重大調整，主要包括：將插電式混合動力汽車納入燃油車投資管理；聚焦汽車產業(yè)發(fā)展重點，加快推進新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關鍵零部件，先進制造裝備，動力電池回收利用技術、汽車零部件再制造技術及裝備研發(fā)和產業(yè)化。

該《規(guī)定》體現(xiàn)出一些新的特點。其中包括，一是純電動是鼓勵的方向；二是鼓勵行業(yè)集中、鼓勵兼并收購、地域的價值越來越凸顯，未來產業(yè)聚集或愈來愈強；三是短期看，鼓勵代工模式；長期看，會降低一些造車新勢力企業(yè)獲取生產資質的難度等。

施行以來，已經(jīng)出現(xiàn)了南京博郡與一汽夏利合資、愛馳汽車收購江鈴控股50%股權等曲線獲得新能源汽車生產“雙資質”的案例。

“《規(guī)定》有利于加強監(jiān)管，制衡盲目投資，鼓勵企業(yè)發(fā)展。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，這將會吸引更多資本進入，促進國內新能源汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展。　　

補貼退坡，倒逼車企市場化

補貼退坡是2019年新能源汽車行業(yè)的最熱話題。

今年3月26日，財政部、工信部、科技部及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），牽動行業(yè)神經(jīng)。補貼新政從當日起實施，至今年6月25日為過渡期。

面對補貼退坡，企業(yè)作出了不同的選擇。

一是漲價。一些新能源車企從《通知》發(fā)布日起，就聲稱由于原材料價格上漲，所生產的新能源汽車售價上調。待到補貼切換之際，反而作出不漲價的姿態(tài)。也有的車企在過渡期結束后宣布漲價，理由是為了保持品質。

二是維持原價，一些車企自始至終堅守價格，不為所動，聲稱車企自己消化退坡因素，不轉嫁給消費者。車企方面認為，市場競爭，比拼的是車企的技術創(chuàng)新和整體實力，而不是對補貼的依賴。

三是趁機促銷，一些車企聲稱沒有了“國補”“地補”，廠家自己掏錢給消費者補貼，在一定程度上起到了促銷的效果。

四是借機推出新車型。值得注意的是，今年一些車企推出的新款新能源車型中，無論從續(xù)駛里程還是智能網(wǎng)聯(lián)化程度，以及外觀設計等方面，相比以往的車型有了較大的提升，從而價格也會有所上漲。補貼退坡，也成為一些車企淘汰低端車型，發(fā)力中高端車型的有利契機。

“雖然補貼退坡會帶來‘陣痛’，但‘看政策吃飯’畢竟不是長久之計。”崔東樹認為，補貼退坡乃至退出是大勢所趨，這對于車企來說，既是加速優(yōu)勝劣汰的動力，也是產品結構優(yōu)化的契機，還是促使新能源汽車由政策驅動向市場驅動轉變的“催化劑”，車企應當盡早提升技術創(chuàng)新、品牌建設及整體水平，憑實力贏得競爭。

取消限購，拉動城市消費

地方限購，無疑是給新能源汽車發(fā)展增添了一道難以逾越的坎兒。

6月6日，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務部等三部委聯(lián)合印發(fā)《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》（以下簡稱《方案》）。

在取消限購方面，廣東率先出臺了《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》，提出9方面29條具體舉措。其中特別提出，優(yōu)化汽車消費環(huán)境，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，擴大準購規(guī)模，其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定；促進汽車消費優(yōu)化升級，重點推廣新能源汽車應用，加快充換電基礎設施建設；完善二手車消費市場，簡化二手車交易手續(xù)，交易所在地可直接辦理轉移登記手續(xù)，推進全省機動車轉籍檔案資料電子化轉遞；珠三角區(qū)域內互遷的在用車排放限值在一定過渡期可執(zhí)行國五標準。

“《方案》提出了一系列推動新能源汽車消費的舉措，重點指向當前的汽車消費，特別是新能源汽車消費的瓶頸和痛點，對于推動汽車等重點消費品更新升級意義重大。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長、研究員王青向《中國汽車報》記者表示，廣東率先提出促進汽車消費的措施，有利于破解汽車市場滑坡的一系列問題，也會在更大范圍內產生一定示范作用。

電池“白名單”退出，改變市場格局

實施四年之久的動力電池“白名單”，一朝正式退出歷史舞臺。

今年6月下旬，工信部發(fā)布2019年第22號公告，決定自2019年6月21日起廢止《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《條件》）（工業(yè)和信息化部公告2015年第22號），第一、第二、第三、第四批符合規(guī)范條件企業(yè)目錄同時廢止。

2015年3月，工信部根據(jù)《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》要求制定了《條件》。《條件》又稱“白名單”，要求企業(yè)通過工信部“汽車動力蓄電池生產企業(yè)管理系統(tǒng)”在線進行申報。此后，工信部分別在2015年10月、2016年1月、2016年4月、2016年7月先后公布了四批符合《條件》的企業(yè)目錄，其中包括寧德時代、比亞迪、沃特瑪、億緯鋰能、國軒高科等57家企業(yè)，但沒有外資電池企業(yè)。根據(jù)工信部要求，使用了符合《條件》企業(yè)動力電池的新能源車，才能獲得新能源補貼。

符合《條件》的企業(yè)中，寧德時代與比亞迪已成行業(yè)巨頭。2019年4月，寧德時代在國內市場的份額達到45.03%，比亞迪占30.95%。但是，隨著動力電池“白名單”的廢止，外資動力電池企業(yè)進入中國市場的門檻就此拆除，動力電池市場全面開放，這在一定程度上將刺激外資電池企業(yè)入局中國市場，國內動力電池行業(yè)或將面臨新的挑戰(zhàn)。

“取消動力電池‘白名單’是重大利好，有利于行業(yè)充分競爭，形成更強的產業(yè)鏈體系，降低自主品牌車企成本。”崔東樹認為，“白名單”的廢除，意味著國內的動力電池行業(yè)將全面進入“自由競爭”時代。　　

時至今日，新能源汽車今年下半場的大戲已經(jīng)開始上演，在機遇與挑戰(zhàn)并存、風險與希望同在的背景下，新能源汽車向何處去，將走出什么樣的軌跡，依然牽動著眾人的目光……

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